CORESPONDENȚĂ DIN STRASBOURG. Parlamentul European a aprobat marți primul Program European pentru Industria de Apărare (European Defence Industry Programme – EDIP). Scopul programului este de a consolida industria de apărare a UE, de a promova achizițiile comune europene, de a intensifica producția și de a spori sprijinul acordat Ucrainei.
Regulamentul referitor la Programul privind industria europeană de apărare (EDIP) a fost adoptat în plen cu 457 de voturi pentru, 148 împotrivă și 33 abțineri. El trebuie să fie aprobat oficial de țările Uniunii, înainte de a fi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Joia trecută, eurodeputații și Președinția daneză a Consiliului UE au ajuns la un acord informal care permite crearea EDIP, ce vizează consolidarea bazei tehnologice și industriale europene de apărare, esențială pentru stimularea capacităților europene de apărare.
În timpul negocierilor, deputații europeni au insistat cu succes pentru o majorare a bugetului programului, prin acordarea de contribuții financiare suplimentare, cum ar fi prin canalizarea contribuțiilor suplimentare negociate în cadrul instrumentului SAFE.
În plus, programul permite statelor membre să utilizeze la maximum potențialul Mecanismului de redresare și reziliență (RRF), prin redirecționarea și realocarea fondurilor necheltuite din RRF pentru a sprijini proiectele EDIP.
Pachetul financiar total se ridică la 1,5 miliarde euro, din care 300 de milioane euro ar fi alocate Instrumentului de sprijin pentru Ucraina. În plus, co-legiuitorii au convenit asupra creării unui instrument FAST cu scopul de a atinge o sumă orientativă de cel puțin 150 de milioane euro prin contribuții financiare suplimentare.
Eurodeputații au asigurat, de asemenea, respectarea principiului „cumpărați produse europene”, garantând că entitățile eligibile obțin autoritatea de proiectare a produsului.
În plus, acordul permite finanțarea produselor de apărare în cazul în care costul componentelor provenite din țări terțe neasociate reprezintă maximum 35 % din costul estimat al componentelor.
Programul va stabili un cadru juridic pentru proiectele europene de apărare de interes comun, care ar trebui să implice cel puțin patru state membre pentru a fi eligibile pentru finanțare, iar Ucraina va putea participa.
Un „mecanism european de vânzare a produselor militare” va funcționa ca un catalog centralizat de produse și servicii de apărare pentru a stimula cererea la nivelul UE, alături de un program european voluntar de înarmare conceput pentru a sprijini cooperarea statelor membre pe tot parcursul ciclului de viață al echipamentelor de apărare.
În cele din urmă, programul va institui un regim al UE privind securitatea aprovizionării pentru a garanta treptat accesul continuu la produsele de apărare esențiale, în vederea combaterii viitoarelor crize de aprovizionare.
Sprijin militar pentru Ucraina
Legislația va institui un instrument de sprijin pentru Ucraina (USI) pentru a contribui la modernizarea industriei de apărare ucrainene și a facilita integrarea acesteia în industria europeană de apărare.
Finanțarea UE de până la 300 de milioane euro ar trebui să sporească investițiile directe în industria de apărare a Ucrainei, să faciliteze parteneriatele între actorii din domeniul apărării din UE și Ucraina și să crească achizițiile UE de capacități de apărare produse în Ucraina, inclusiv pentru Ucraina însăși.
„Acordul privind Programul european pentru industria de apărare (EDIP) reprezintă un pas important către o abordare mai eficientă, mai rapidă și cu adevărat europeană a achizițiilor în domeniul apărării și a consolidării capacităților europene de apărare.
EDIP este conceput pentru a avea un impact durabil. Acesta poate servi drept punct de referință pentru inițiativele viitoare și poate contribui la modelarea modului în care va fi organizată cooperarea europeană în domeniul producției de apărare după 2027”, a declarat Marie-Agnes Strack-Zimmermann (RENEW, Germania), președinta Comisiei pentru securitate și apărare.
Citește și:
Parlamentul European dezbate miercuri noul plan de pace pentru Ucraina
„Acest acord reprezintă un pas important înainte pentru securitatea continentului european și dezvoltarea industriei noastre de apărare. După decenii de dependențe periculoase care au amenințat suveranitatea democrațiilor noastre și protecția țărilor noastre, programul EDIP va inversa logica importurilor care a predominat în Europa.
Acesta va sprijini în mod concret consolidarea bazei noastre industriale și va asigura în mod autonom că forțele noastre armate dispun de mijloacele necesare pentru a-și îndeplini misiunea”, a subliniat și François-Xavier Bellamy (PPE, Franța), co-raportor al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie.
„Agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei și atacurile hibride continue asupra țărilor UE ne reamintesc că Europa nu mai poate ezita. Trebuie să fim capabili să ne apărăm cu forță, unitate și determinare. Programul european pentru industria de apărare (EDIP) a fost creat tocmai în acest scop – pentru a construi o Europă rezilientă și suverană prin investiții comune, achiziții comune și integrarea deplină a industriilor ucrainene și europene”, a punctat Raphaël Glucksmann (S&D, Franța), co-raportor al Comisiei pentru securitate și apărare.
„Acordul de astăzi marchează un progres real – un pas concret către o mai mare autonomie, capacități mai puternice și protecția democrațiilor noastre”, a adăugat el.
Pentru a deveni lege, Acordul va trebui să fie aprobat și de Consiliul UE.
Buget
Comisia Europeană a prezentat o propunere de regulament privind programul european pentru industria de apărare (EDIP) la 5 martie 2024.
Cu un buget propus de 1,5 miliarde euro, EDIP va asigura pregătirea industrială în domeniul apărării prin reducerea decalajului dintre măsurile de urgență pe termen scurt, cum ar fi Actul de sprijinire a producției de muniții (ASAP) și Actul privind consolidarea industriei europene de apărare prin achiziții comune (EDIRPA), și o abordare mai structurală, pe termen lung.
Baza industrială europeană de apărare cuprinde o serie de mari companii multinaționale, companii de dimensiuni medii și peste 2.000 de întreprinderi mici și mijlocii, cu o cifră de afaceri anuală combinată estimată la 70 de miliarde euro.
Presiuni pentru un „Schengen militar”
Eurodeputații din Comisia pentru transport și apărare solicită urgent facilitarea circulației trupelor și a echipamentelor militare în UE prin eliminarea frontierelor interne și modernizarea infrastructurii.
Proiectul de rezoluție (fără caracter normativ) privind mobilitatea militară, adoptat luni, subliniază necesitatea urgentă de a facilita circulația rapidă transfrontalieră a trupelor, echipamentelor și resurselor în Europa, pentru a fi pregătiți să facă față unei potențiale agresiuni din partea Rusiei. Acesta este un factor esențial pentru securitatea și apărarea comună europeană, dar și crucial pentru securitatea flancului estic, în special a țărilor baltice și a Poloniei, adaugă deputații.
Rezoluția a fost adoptată cu 56 de voturi pentru, 11 împotrivă și două abțineri. La 19 noiembrie, Comisia Europeană a prezentat un pachet privind mobilitatea militară care vizează facilitarea circulației trupelor, echipamentelor și resurselor militare în Europa.
Deputații europeni din Comisia pentru transport și apărare recunosc că, deși s-au înregistrat progrese semnificative în îmbunătățirea mobilității militare, există încă obstacole administrative și financiare considerabile, precum și obstacole legate de infrastructură, ceea ce înseamnă că, uneori, transportul echipamentelor militare în UE poate dura peste o lună.
Europarlamentarii solicită țărilor UE și Comisiei Europene să intensifice investițiile în infrastructura de transport, în special de-a lungul celor patru coridoare de mobilitate militară ale UE, să aplice mai multe soluții digitale și să accelereze autorizațiile de circulație transfrontalieră.
Comisiile pentru transporturi și apărare doresc crearea unui „spațiu militar Schengen”, consolidat de un grup de lucru pentru mobilitate militară și de un coordonator european care să eficientizeze punerea în aplicare a diferitelor inițiative.
Ele solicită Comisiei Europene să prezinte o foaie de parcurs pentru realizarea acestui obiectiv și sugerează, de asemenea, crearea unui ghișeu unic digital al UE pentru eliberarea autorizațiilor de circulație transfrontalieră a echipamentelor militare.
Finanțare adecvată
Deputații europeni salută propunerea Comisiei Europene de a majora bugetul pentru mobilitatea militară în următorul buget pe termen lung la peste 17 miliarde euro. Ei solicită țărilor UE să nu facă reduceri la această propunere, așa cum s-a întâmplat în cazul bugetului pentru perioada 2021-2027, când fondurile propuse au fost reduse cu 75 %.
Pentru a realiza modernizarea a 500 de „puncte nevralgice” ale infrastructurii, cum ar fi poduri sau tuneluri, și pentru a face cele patru coridoare pe deplin operaționale, ar fi nevoie de cel puțin 100 de miliarde de euro, adaugă aceștia, îndemnând totodată Comisia să simplifice procedurile de obținere a finanțării pentru proiectele cu dublă utilizare.
Cooperarea UE-NATO
Mobilitatea militară este o prioritate pentru cooperarea UE-NATO și este esențială pentru a permite deplasarea forțelor aliate în timp de pace, criză sau război, se arată în textul adoptat. Acesta solicită exerciții comune regulate și teste de stres pentru a identifica și elimina obstacolele.
Deputații doresc, de asemenea, ca UE să urmeze exemplul NATO și să se asigure că trupele de reacție rapidă pot traversa frontierele interne ale UE în termen de trei zile în „timp de pace” și în termen de 24 de ore în situații de criză.
Proiectul de rezoluție (fără caracter normativ) privind mobilitatea militară trebuie supusă votului în plenul Parlamentului European, cel mai probabil în cadrul sesiunii din decembrie.
