Președintele Donald Trump a insistat în repetate rânduri în ultimele săptămâni că SUA trebuie să „aibă” Groenlanda. „Dar cum ar putea Washingtonul să preia controlul parțial sau total asupra vastei insule arctice care face parte din regatul Danemarcei?” se întreabă „Financial Times”.
Oficialii actuali și foști ai SUA și Danemarcei spun că există o serie de opțiuni, unele aparent respinse de Trump, iar altele în curs de analiză. Copenhaga a sugerat că SUA ar putea să-și mărească prezența militară în Groenlanda, după ani de declin.
Alte opțiuni discutate la Washington includ un acord de asociere liberă (COFA), similar cu cele pe care SUA le are cu trei state insulare din Pacific. În extremă, acestea includ transformarea celei de-a doua insule ca mărime din lume în teritoriu american, potențial prin forță.
„Există o serie de posibilități pe masă, pe care oamenii le discută”, a spus Tom Dans, membru al administrației Trump în calitate de șef al Comisiei de Cercetare Arctică a SUA.
El a menționat că statul său natal, Texas, a devenit independent de Mexic înainte de a fi anexat de SUA în secolul al XIX-lea.
„Totul evoluează – prima formă a relației s-ar putea să nu fie cea finală. COFA a funcționat bine în anumite situații. Fiecare acord este personalizat. Poate fi prima stație dintr-o călătorie cu trenul”, a adăugat Dans.
Totuși, mulți dintre cei prezenți la Copenhaga sunt îngrijorați că Trump va continua să insiste public asupra obținerii controlului deplin asupra Groenlandei.
„În esență, SUA pare să dorească ceva ce Danemarca și Groenlanda nu sunt dispuse să ofere”, a declarat Jon Rahbek-Clemmensen, șeful Centrului pentru Studii de Securitate Arctică al Colegiului Regal Danez de Apărare.
1. Opțiuni în cadrul status quo-ului
Soluția preferată de Danemarca ar fi să acorde SUA o prezență mai mare în cadrul unui acord de apărare existent privind Groenlanda, care datează din 1951.
În timpul celui de-al Doilea Război Mondial, SUA aveau aproximativ 15.000 de soldați în Groenlanda, în mai mult de o duzină de baze și instalații. Dar și-a redus treptat prezența la baza spațială Pituffik, unde are mai puțin de 200 de angajați.
Oficialii danezi actuali și foști spun că Copenhaga a oferit în mod regulat SUA șansa de a înființa mai multe baze pe insulă – fie aeriene, fie navale – dar a primit un răspuns rezervat.
Atât Danemarca, cât și Groenlanda au ținut să sublinieze că insula cu 57.000 de locuitori, cu resurse minerale importante, este deschisă afacerilor și ar primi cu bucurie investiții din partea SUA. Dar oficialii spun că interesul din partea Washingtonului a fost, în cel mai bun caz, moderat.
„Danemarca ar dori să ofere SUA o ieșire”, a spus Rahbek-Clemmensen. „Un fel de victorie politică pentru Trump, care nu ar renunța la controlul politic asupra insulei, dar i-ar oferi mai mult control asupra securității.”
El a indicat posibilitatea unui nou acord de apărare, a mai multor baze, a unei abordări mai clare anti-chineze din partea Groenlandei sau chiar a ideii de a transforma bazele în teritoriu american, oglindind statutul bazelor militare britanice din Cipru.
Însă oficialii au afirmat că SUA au manifestat mai mult interes pentru oportunitățile care ar putea apărea în urma eventualei independențe a Groenlandei față de Copenhaga.
„Groenlandezii sunt un popor cu drept la autodeterminare. O mare parte a discuției care are loc în acest moment [la Washington] se referă la modul în care să onorăm această discuție”, a spus Dans.
Baza spațială americană de la Pituffik, Groenlanda © Thomas Traasdahl/Ritzau Scanpix/AFP/Getty Images
2. Opțiuni în cazul independenței Groenlandei
Sondajele de opinie rare sugerează că o majoritate clară a groenlandezilor sunt în favoarea independenței față de Copenhaga, mai ales dacă economia lor se îmbunătățește. Dar puțini – doar 6% în cel mai recent sondaj – doreau să devină parte a SUA, în timp ce 85% se opuneau.
Totuși, unii membri ai administrației americane consideră independența Groenlandei atât o provocare pentru America, cât și o oportunitate de a schimba relația.
„Când vor fi independenți, aceasta va reprezenta o amenințare pentru Statele Unite, deoarece nu se vor putea apăra singuri. Din păcate, vor fi constrânși sau absorbiți imediat de ruși și chinezi”, a declarat Alexander Gray, director al Consiliului Național de Securitate în timpul primului mandat al lui Trump.
„Statele Unite trebuie să ofere o umbrelă de securitate, iar aici intervine Acordul de asociere liberă.”
Palau, Insulele Marshall și Micronezia au toate acorduri de asociere liberă în baza cărora SUA au acces militar exclusiv și dreptul de a refuza altor țări același acces în schimbul unor plăți financiare, în valoare totală de 7 miliarde de dolari pe 20 de ani pentru cele trei state din Pacific.
Gray a susținut că Groenlanda, care se află geografic în America de Nord, ar trebui să primească statutul de membru asociat al acordului de liber schimb dintre SUA, Mexic și Canada, ca un stimulent suplimentar.
Oficialii din Danemarca și Groenlanda sunt îngrijorați că SUA au început o campanie de influențare pentru a promova independența. Acest lucru l-a determinat pe ministrul danez de externe, Lars Løkke Rasmussen, să se plângă în august ambasadorului SUA la Copenhaga cu privire la „actorii străini” care încearcă să influențeze viitorul insulei.
COFA are susținători și în Groenlanda, chiar dacă majoritatea par reticenți să schimbe o relație de dependență cu alta.
Kuno Fencker, un deputat groenlandez care a cochetat cu administrația Trump, a declarat că un COFA cu SUA ar fi mai bun decât actualul acord al insulei cu Copenhaga. Alții recunosc, de asemenea, că o Groenlandă independentă ar avea nevoie de o relație de securitate cu SUA sau Danemarca pentru a supraviețui.
Alții sunt însă mai sceptici. Rahbek-Clemmensen a declarat că un COFA nu ar schimba aproape deloc situația de securitate pentru SUA – în afară de faptul că i-ar oferi mai mult control pentru a bloca investițiile chineze – în timp ce Washingtonul ar cheltui sume mari pentru subvenții pentru a susține economia Groenlandei.
„Mi-e greu să înțeleg cum Groenlanda ar accepta un COFA fără stimulente economice mult mai bune decât cele actuale”, a adăugat el, referindu-se la subvențiile anuale de 700 de milioane de dolari pe care Danemarca le acordă în prezent.
Acest lucru a dus la îngrijorări la Copenhaga că Trump ar putea fi satisfăcut doar de proprietatea deplină asupra Groenlandei.
3. Anexarea
Danemarca ia în serios refuzul lui Trump de a exclude utilizarea forței militare pentru a dobândi Groenlanda.
În sine, oficialii recunosc că o invazie militară ar fi simplă și ar dura doar câteva minute. În Groenlanda se află doar câțiva militari danezi și puțin echipament, chiar dacă Copenhaga a declarat că va investi 4,2 miliarde de dolari pentru a spori securitatea în Arctica.
Însă Mette Frederiksen, prim-ministrul Danemarcei, și-a exprimat public îngrijorarea că orice atac militar al SUA asupra Groenlandei ar duce la sfârșitul de facto al NATO și al sistemului de securitate din Europa creat după cel de-al doilea război mondial.
„Este momentul să subliniem acest mesaj: că acest lucru va avea consecințe majore asupra relațiilor diplomatice și alianței. Mesajul este adresat republicanilor din Congres, nu doar lui Trump”, a spus Rahbek-Clemmensen.
„Este, de asemenea, un semnal pentru industria de armament americană, care depinde în mare măsură de existența NATO.”
Dans a spus că Trump se concentrează pe protejarea securității SUA. „Acest lucru nu are la bază o ambiție teritorială”, a adăugat el.
Trump vrea cu adevărat Groenlanda
În primul său mandat, Trump și-a exprimat dorința de a cumpăra insula arctică, dar a fost respins ferm atât de Danemarca, cât și de Groenlanda, care au menținut până astăzi poziția că „nu este de vânzare”.
Secretarul de stat american Marco Rubio a declarat miercuri că se va întâlni cu omologii săi danezi și groenlandezi, după ce ambii au solicitat o întâlnire.
Dar unii din Copenhaga se tem că Trump și unii dintre consilierii săi ar dori să extindă teritoriul SUA și că ochiul său de fost magnat imobiliar a fost atras de vastitatea Groenlandei, mărită artificial pe multe hărți din cauza distorsiunilor cartografice atunci când un glob este vizualizat pe o suprafață plană.
„Dacă este vorba despre teritoriu, nu există o soluție amiabilă”, a declarat un fost oficial danez. „Și cred că despre asta este vorba.”
