Regatul Unit se află într-un moment de cotitură generațională. În timp ce Statele Unite (SUA) reafirmă o abordare agresivă a geopoliticii în emisfera vestică, iar Rusia și Republica Populară Chineză (RPC) încearcă să remodeleze Europa de Est și Indo-Pacificul, Marea Britanie trebuie să decidă dacă va modela evenimentele sau va fi modelată de ele. Nicăieri această alegere nu este mai clară decât în Atlanticul de Nord, se arată într-o analiză „Britain’s World- Council on Strategy”.
Reorientarea atenției Washingtonului către Groenlanda, determinată de rivalitatea cu Rusia și RPC, a scos în evidență diferența dintre Groenlanda, Islanda și Regatul Unit (GIUK). Groenlanda, o insulă autonomă sub suveranitatea Danemarcei din 1953, deține rezerve vaste de minerale esențiale. Într-o eră în care lanțurile de aprovizionare maritime susțin puterea militară, diferența GIUK a devenit epicentrul competiției strategice.
Marea Britanie este situată la capătul sudic al culoarului GIUK (GIUK Gap), unul dintre cele două puncte maritime critice ale Europei, alături de Strâmtoarea Gibraltar. Mai mult decât simple rute maritime, acestea sunt noduri strategice: Gibraltar controlează accesul la Marea Mediterană și Canalul Suez, în timp ce culoarul GIUK determină capacitatea Rusiei de a accesa Atlanticul din Arctica și capacitatea SUA de a consolida Europa. Ambele sunt sfere centrale ale influenței britanice.
„Sferele de influență” sunt adesea respinse de wilsonieni ca fiind o relicvă a imperialismului. Cu toate acestea, acest principiu a ghidat politica externă a Regatului Unit timp de secole: împiedicarea unei singure puteri să domine continentul și să amenințe liniile de comunicație maritime atlantice (SLOC). De la înfrângerea Armatei Spaniole în 1588 până la înfrângerile lui Napoleon, Kaiser Wilhelm al II-lea și Hitler, această logică a dăinuit. Ea se bazează pe un adevăr imuabil: într-o lume multipolară, interesul trebuie să primeze asupra idealurilor. Marea Britanie trebuie să reînvețe această lecție și să o aplice în Atlanticul de Nord.
Ceea ce are nevoie Atlanticul de Nord în prezent este un cadru de securitate care să reunească țările a căror prosperitate și suveranitate depind direct de spațiul GIUK: Marea Britanie, SUA, Islanda și Danemarca (inclusiv Groenlanda și Insulele Feroe).
Marea Britanie ar trebui să elaboreze un „tratat SUA-GIUK” bazat pe o abordare proactivă – și nu reactivă – pentru a se asigura că interesele de securitate națională ale fiecărei părți nu mai sunt neglijate.
Preocupările recente ale SUA în materie de securitate cu privire la Groenlanda sunt întemeiate, întrucât Rusia continuă să-și militarizeze teritoriile arctice într-un ritm accelerat, sporind comerțul maritim ilicit cu petrol sancționat în Atlanticul de Nord (finanțând invazia sa pe scară largă a Ucrainei), iar Beijingul manifestă un interes din ce în ce mai mare pentru activitățile comerciale și militare din Groenlanda.
Reacția americană anterioară împotriva planurilor de investiții chineze în aeroporturile din Groenlanda, din teama unei utilizări duble de către Beijing, nu este fără precedent, după cum se vede în Cambodgia și Tadjikistan – ambele aliați strategici regionali ai Beijingului.
Un nou tratat de apărare între țările din zona GIUK și Washington – o „Doctrină Foroe” – ar recunoaște în mod corect că securitatea Atlanticului de Nord este o responsabilitate comună. Denumită astfel în semn de recunoaștere a rolului central al Insulelor Feroe în zona GIUK și făcând ecou Doctrinei Monroe din 1823, aceasta ar recunoaște Atlanticul de Nord ca un spațiu de securitate distinct, în care cele patru părți semnatare dețin responsabilitatea pentru stabilitatea, reziliența și descurajarea regiunii.
Scopul său este de a menține SUA în interior, nu în afară. Cea mai sigură modalitate de a elimina retorica unilaterală față de Groenlanda este de a canaliza puterea americană într-o arhitectură cooperativă.
Așa cum a afirmat Thomas Jefferson cu privire la sprijinul Regatului Unit pentru Doctrina Monroe originală acum două secole, „Marea Britanie este națiunea care ne poate face cel mai mult rău; cu ea de partea noastră, nu trebuie să ne temem de întreaga lume”. În același spirit, o Doctrină Foroe ar lega Washingtonul de un pact nord-atlantic, transformând Groenlanda dintr-un potențial obiect de dispută într-un pilon al rezilienței colective.
Pentru a asigura acceptarea de către SUA și a evita duplicarea cadrelor existente, precum Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) sau Forța Expediționară Comună (JEF), tratatul ar trebui să ofere substanță operațională. Acesta ar trebui să pună în aplicare un model pe care SUA l-a aplicat cu succes în Indo-Pacific – jucând jocul RPC.
Similar cu „Squad” – un cadru de securitate cvadrilateral format din Australia, Japonia, Filipine și SUA, conceput pentru a spori interoperabilitatea și a proteja zonele economice exclusive (ZEE) ale partenerilor împotriva agresiunii chineze – un model de tip „US-GIUK gap” ar putea pune în teren o gardă de coastă hibridă, multinațională, cu nave cu carenă albă. Sub conducerea britanică, această forță ar:
– monitoriza și proteja infrastructura subacvatică critică (CUI);
– interzice activitățile maritime ilicite și asigura aplicarea sancțiunilor „flotei fantomă”;
– oferi o cale de acces pe piață pentru senzorii de inteligență artificială (AI) și platformele autonome dezvoltate de industrie pentru a îmbunătăți detectarea;
– opera în medii arctice extreme;
– asigura o prezență persistentă și scalabilă sub pragul conflictului armat.
Cadrul pentru o astfel de doctrină reînnoită ar trebui să cuprindă o nouă forță militară condusă de Marea Britanie, conformă cu JEF, dislocată permanent în Groenlanda, separat de operațiunile militare americane și daneze existente pe insulă. Această forță ar trebui să se concentreze în jurul trupelor britanice și daneze, oferind prima linie de descurajare împotriva oricărei incursiuni sau anexări viitoare de către o putere străină.
O astfel de desfășurare ar trebui să evolueze în termen de cinci ani pentru a include o bază navală și aeriană pe insulă, care să permită creșterea numărului de trupe în perioade de criză, menținând în același timp o prezență permanentă.
Aceasta ar trebui să includă o fregată a Marinei Regale care să efectueze patrule antisubmarin regulate în jurul Groenlandei și o discuție despre modul în care se poate reproduce misiunea de poliție aeriană a NATO în Islanda, autoritățile islandeze colaborând cu omologii britanici, danezi și americani pentru a asigura o capacitate similară în Groenlanda.
Această strategie ar aduce trei beneficii imediate. În primul rând, consolidează strategia Regatului Unit prin întărirea conceptului „Atlantic Bastion” al Marinei Regale în întregul spectru al conflictelor armate. De asemenea, deschide accesul pe piață pentru Danemarca, Islanda și SUA pentru dezvoltarea și testarea capacităților de apărare personalizate într-un mediu climatic ostil, stimulând inovarea și interoperabilitatea. Prin includerea Danemarcei, extinde și mai mult capacitățile antisubmarin și conștientizarea domeniului maritim (MDA) spre vest, securizând zona GIUK și limitând accesul Rusiei din Arctica. Această abordare nu numai că sporește capacitatea de descurajare, dar poziționează Marea Britanie ca actor indispensabil al securității Atlanticului de Nord.
În al doilea rând, ar îmbunătăți apărarea Groenlandei, Insulelor Feroe și Islandei – teritorii din ce în ce mai expuse interferențelor rusești și chineze, dar care nu dispun de capacitatea militară necesară pentru a le contracara singure. Islanda, care nu are o armată permanentă, ar beneficia în mod special de o prezență constantă. Desfășurarea de convoaie multinaționale cu nave cu carenă albă pentru a domina zona GIUK, sprijinite de elemente cheie ale Gărzii de Coastă a SUA, cum ar fi „cuttere”, ar oferi un avantaj asimetric în aplicarea Convenției Națiunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS) împotriva navelor militare și comerciale chineze și ruse. Experiența Islandei în „războaiele codului” subliniază un adevăr dur: disputele maritime nu favorizează neapărat armata mai puternică. Această abordare ar reflecta, de asemenea, strategia Indo-Pacifică a RPC, negând Beijingului orice contraargument credibil.
În al treilea rând, demonstrează unui Washington sceptic că Europa intensifică eforturile, și nu numai pentru a-și securiza propria regiune. Prin apărarea căilor maritime de acces către coasta de est a Americii, Europa acționează în interesul securității naționale a SUA, reafirmând Marea Britanie ca partener strategic preferat al Americii în Atlanticul de Nord.
Critica nu ar trebui să vizeze faptul că SUA au încercat să reînvie „Doctrina Monroe” pentru secolul XXI, ci faptul că națiunile europene nu au reușit să ofere una proprie. Pentru marile puteri, sferele de influență nu au dispărut niciodată. Eșecul europenilor nu a fost faptul că Washingtonul a luat în considerare o doctrină de tip Monroe pentru Arctica, ci faptul că nu aveau propria lor doctrină. În acest vid, retorica unilaterală a înlocuit hotărârea colectivă.
O doctrină Foroe ar corecta acest dezechilibru, ancorând Washingtonul într-un pact reciproc avantajos care afirmă responsabilitatea și suveranitatea, descurajează interferențele și reamintește o lecție pe care națiunile europene au uitat-o repede: realitatea imuabilă că geopolitica se bazează în ultimă instanță pe putere.
Robert Clark este cercetător invitat la Consiliul pentru Geostrategie și cercetător la Institutul Yorktown din Washington D.C. A servit în armata britanică timp de 10 ani.
