Fostul consilier pentru securitate națională a președintelui Traian Băsescu, Iulian Fota, a publicat pe pagina sa de Facebook o analiză despre care susține că este „extrasă dintr-un newsletter cu circulație limitată”.
„Independent news” a preluat textul integral:
„Au apărut rapoarte conform cărora echipa americană care negociază acordul de pace cu Ucraina dorește să accelereze un armistițiu și un acord de pace. Reuters a relatat că mai multe surse au informat-o că Statele Unite ar dori să vadă un acord luna viitoare și că acesta va fi urmat de un referendum național ucrainean pe această temă. Acesta ar fi apoi urmat de alegeri naționale. Separat, președintele Zelenski le-a declarat reporterilor că administrația Trump dorește să pună capăt războiului până în iunie.
Motivele lui Trump
De ce ar putea administrația Trump să accelereze un acord de pace? Există mai multe motive.
În primul rând, Trump vrea să își respecte promisiunea electorală de a pune capăt războiului din Ucraina și „a pune capăt crimelor”. Fiecare politician vrea măcar să încerce să își respecte promisiunile electorale. Promisiunea de a pune capăt războiului din Ucraina în termen de 24 de ore a fost o promisiune proeminentă și des repetată a lui Trump în perioada premergătoare alegerilor prezidențiale din 2024. Dorința sa de a face acest lucru pare autentică, chiar dacă asta înseamnă că Ucraina este forțată să încheie un acord foarte nefavorabil.
În al doilea rând, Trump și susținătorii săi văd oportunități economice în Rusia, pe care un acord de pace le-ar putea permite. Potențialul relațiilor economice revigorate dintre America și Rusia a fost ridicat de Trump în repetate rânduri de la realegerea sa. Putin a prezentat oportunități pentru proiecte economice comune pentru a-l atrage pe Trump într-o relație îmbunătățită cu acesta, inclusiv unul pentru dezvoltarea Arcticii în 2025. Putin l-a numit, de asemenea, pe șeful Fondului de Investiții Directe al Rusiei, Kirill Dmitriev, să conducă negocierile de pace cu echipa de negocieri a lui Trump. Cel mai recent, Ucraina a susținut că Putin a propus un acord aproape irezistibil de 12 trilioane de dolari cu America , în cazul în care va exista un acord de pace.
În al treilea rând, administrația Trump consideră probabil că are suficientă influență acum asupra guvernului ucrainean pentru a-l forța să accepte un acord nefavorabil poporului ucrainean. Deși ajutorul militar a fost redus în ultimul an, Statele Unite continuă să furnizeze informații și instruire ucrainenilor și, de asemenea, vând arme națiunilor europene, astfel încât acestea să poată fi furnizate apoi ca ajutor Ucrainei. Dar, pe măsură ce capacitatea de apărare a Ucrainei și a Europei se extinde, această influență va scădea. Și, chiar dacă administrația Trump are acum o influență, s-ar putea să nu fie suficientă pentru a convinge Ucraina să încheie un acord care îi compromite securitatea și prosperitatea pe termen lung.
În al patrulea rând, problema Ucrainei este un aspect pe care Trump, Vance și alții probabil vor să-l elimine înainte de alegerile de la jumătatea mandatului din acest an. Acest lucru este puternic sugerat în articolul Reuters , unde o sursă descrie cum „americanii se grăbesc”. Dintr-o perspectivă politică, acest lucru este de înțeles. Având în vedere problemele cu ICE și numărul de locuri de muncă aprobate în scădere pentru administrația Trump, concentrarea asupra problemelor interne pentru alegerile de la jumătatea mandatului are sens dintr-un anumit punct de vedere. Dar a face acest lucru într-un mod care ar putea compromite șansele Ucrainei de a deveni o națiune suverană și prosperă este problematic din punct de vedere strategic și moral.
În al cincilea rând, unii membri ai Pentagonului și ai comunității strategice americane în general doresc să se concentreze pe un singur lucru: apărarea emisferică. Alții din administrație doresc atât dominația emisferică, cât și competiția strategică. După cum arată clar recenta Strategie Națională de Apărare și declarațiile frecvente ale oficialilor administrației, Ucraina este acum văzută în primul rând ca o problemă europeană. Strategia Națională de Apărare (NDS) a SUA din 2026 prevede că:
„Din fericire, aliații noștri NATO sunt substanțial mai puternici decât Rusia… Prin urmare, aliații noștri NATO sunt puternic poziționați pentru a-și asuma responsabilitatea principală pentru apărarea convențională a Europei, cu un sprijin critic, dar mai limitat, al SUA. Aceasta include preluarea conducerii în sprijinirea apărării Ucrainei.”
În cele din urmă, unul dintre cele mai importante fundamente ale dorinței lui Trump de a elimina această problemă de pe agenda administrației este faptul că el și alți membri ai administrației sale nu văd Rusia ca pe o amenințare la adresa Statelor Unite. Există decenii de dovezi care contrazic această opinie. Versiunea din 2022 a NDS descrie Rusia ca fiind „o amenințare acută”, iar NDS din 2018 a descris Rusia ca pe o națiune care caută să „modeleze o lume în concordanță cu modelul său autoritar – obținând autoritate de veto asupra deciziilor economice, diplomatice și de securitate ale altor națiuni”.
Însă faptele și dovezile nu joacă niciun rol în opinia unor membri ai actualei administrații americane despre Rusia. Noua Strategie Națională de Apărare a SUA este o dovadă în acest sens. În cadrul acesteia, China este un competitor economic, iar Rusia este o problemă pentru Europa. Sau, așa cum o descrie NDS 2026: „o amenințare persistentă, dar gestionabilă, pentru membrii estici ai NATO”.
Riscuri
Prin urmare, există numeroase motive pentru care administrația SUA și echipa sa de negocieri pentru Ucraina ar putea încerca să grăbească negocierile de pace. Însă, în ciuda acestei „dorințe” disperate a lui Trump și a altora de a obține un acord de pace în următoarele luni, există o varietate de riscuri implicate într-un proces de pace grăbit, care depășesc semnificativ orice beneficii ale unui astfel de acord.
În primul rând, vor fi națiunile europene pregătite să intensifice eforturile și să ofere capacitățile de descurajare – și răspunsuri militare rapide – în cazul în care Rusia va încălca aproape inevitabil termenii oricărui acord de pace? Europa a făcut progrese din 2022 în ceea ce privește gândirea și resursele sale pentru Ucraina și apărarea europeană. Dar dacă are capacitatea și dorința de a intra în zona sensibilă în cazul unui atac rusesc asupra Ucrainei după un armistițiu în următoarele două luni trebuie să fie extrem de discutabil.
În al doilea rând, Putin și rușii, în cursul ultimului an, nu au arătat nicio înclinație de a-și schimba cerințele strategice față de ucraineni. Obiectivele lui Putin – distrugerea suveranității Ucrainei, a parteneriatelor sale economice și de securitate externe și a oricărei capacități de a-și realiza întregul potențial ca o tânără democrație prosperă – rămân nediminuate. Prin urmare, atât Ucraina, cât și Rusia sunt încă la o oarecare distanță în ceea ce privește ajungerea la un compromis.
În al treilea rând, Putin nu își poate permite pacea în acest moment. El și-a remodelat fundamental națiunea, transformând-o într-una angajată într-o luptă pe termen lung împotriva Ucrainei și a susținătorilor săi occidentali. A declara victoria acum, când Rusia nu este nici pe departe aproape de o astfel de victorie, ar putea fi destul de dificil – dacă nu chiar fatal – pentru Putin. Am explorat acest subiect în ultima mea postare despre Big Five acum o săptămână.
În al patrulea rând, un acord de pace pe termen scurt probabil nu va permite rezolvarea problemelor legate de teritoriul ocupat de Rusia, de returnarea copiilor răpiți și de drepturile ucrainenilor în aceste teritorii. În fiecare minut în care Rusia ocupă terorismul ucrainean, ea elimină istoria, cultura și guvernarea ucraineană. Rusia schimbă educația, îi obligă pe ucraineni să intre în serviciul militar rusesc, răpește copii și exploatează bogăția minerală și agricolă a Ucrainei. Rezolvarea acestor probleme va necesita timp, iar un acord de pace grăbit este puțin probabil să ofere o soluție durabilă, în ciuda urgenței returnării teritoriului ucrainean sub controlul guvernului ucrainean.
În al cincilea rând, în graba de a obține un fel de acord cu Rusia, Ucraina ar putea fi forțată să renunțe la speranța de a aduce criminalii de război în fața justiției. Problema justiției, una care este importantă atât pentru Ucraina, cât și pentru cei care cred în dreptul internațional, nu a fost menționată până acum în cadrul negocierilor de pace. Dacă este ignorată sau neglijată într-un acord de pace grăbit, aceasta oferă una dintre bazele unui viitor conflict dintre Ucraina și Rusia.
În al șaselea rând, organizarea și desfășurarea unui referendum național și a unor alegeri naționale în Ucraina în câteva luni reprezintă o provocare semnificativă din punct de vedere al securității și logisticii. Logistica unor alegeri în condiții de război, chiar dacă există un armistițiu, va fi dificilă, având în vedere milioanele de ucraineni strămutați în interiorul Ucrainei și sutele de mii de soldați care încă servesc pe linia întâi pentru a garanta pacea. Problema ucrainenilor strămutați în afara națiunii lor este, de asemenea, una semnificativă – trebuie luate măsuri pentru ca acești oameni, care au fost forțați să părăsească Ucraina, să participe la referendum și la alegerile naționale. A sugera că acest lucru ar putea fi realizat într-un mod satisfăcător, pe lângă toate celelalte provocări economice, societale, militare și diplomatice cu care se confruntă Ucraina în acest moment, înseamnă probabil să crezi în miracole. Deși, ca să fim corecți, Ucraina a arătat lumii în ultimii patru ani că este capabilă să realizeze miracole.
În cele din urmă, nu există niciun viitor imaginabil în care Putin să își țină cuvântul cu privire la vreun acord de pace încheiat în următoarele săptămâni sau luni. El și forțele sale au ignorat multiple acorduri încheiate în timpul acestui război, precum și acordurile de armistițiu legate de războiul din Ucraina, început de Rusia în 2014. Acordurile de încetare a focului de Paște și Crăciun au fost ignorate în mod constant de ruși. Și, bineînțeles, agresiunea Rusiei din 2014 a încălcat acordurile convenite în Memorandumul de la Budapesta din 1994. Dincolo de Ucraina, Putin a încălcat încetarea focului din Georgia din 2008, mediată de Franța, și a încălcat acordul de pace din 1996, în urma primului război cecen.
A crede serios că se poate avea încredere în Putin că va respecta orice armistițiu negociat în acest moment al războiului, când nu își poate permite un acord de pace dacă vrea să evite tulburările politice și veteranii furioși acasă, pune sub semnul întrebării credibilitatea. Dacă ne uităm mult la el și ne prefacem că Putin are cea mai mică urmă de empatie umană, ar putea să-și poată stăpâni impulsurile pentru o scurtă perioadă de timp. Dar, având în vedere iluziile sale despre imperiu și nevoia de a prezenta Rusia drept „o țară câștigătoare” propriului popor, este inevitabil ca Rusia să reia operațiunile militare împotriva Ucrainei. Nu își va schimba natura esențială.
Prin urmare, grăbirea către un acord de pace în următoarele săptămâni din cauza imperativelor administrației Trump, în loc să se ia în considerare în mod serios realitățile politice și militare de pe teren din Ucraina și Rusia, reprezintă un risc foarte semnificativ pentru Ucraina și America.
Graba către un tratat de pace convenit în grabă l-ar putea face pe Putin să caute o oportunitate de a face America să pară slabă. Putin înțelege că, chiar dacă va încălca un armistițiu, este puțin probabil ca Trump să dorească să folosească forțele militare americane sau trupele de pe teren pentru a restabili pacea. Acest lucru este cu atât mai valabil într-un an cu alegeri de la mijlocul mandatului.
Însă cel mai mare risc al unui acord de pace grăbit, unul care este promovat din cauza nerăbdării strategice a Casei Albe, este compromiterea viitorului Ucrainei. Un proces grăbit va duce la un acord de pace suboptimal, care va afecta Ucraina. Ar afecta capacitatea acesteia de a se apăra și de a continua să construiască societatea prosperă pe care a stabilit-o după Războiul Rece. Și îi abandonează pe acei ucraineni care s-au trezit ocupați de Rusia și supuși terorii constante din partea serviciilor de securitate brutale ale lui Putin.
Ucrainenii își doresc pacea mai mult decât orice alt popor. Dar, așa cum au arătat toate sondajele recente efectuate în Ucraina, inclusiv cel mai recent sondaj al Institutului Internațional de Sociologie din Kiev, 52% dintre respondenți au respins categoric orice propunere de a transfera întregul Donbas sub controlul Rusiei în schimbul unor garanții de securitate. Ucrainenii își doresc cu disperare pacea, dar nu cu orice preț.
Cum spune zicala, „dacă vrei ceva rău, primești ceva rău”.
Dacă președintele SUA simte cu adevărat impulsul pentru o pace reală și pentru oprirea crimelor, ar trebui să se asigure că acest lucru se face corect de la bun început, chiar dacă durează puțin mai mult decât termenele limită din martie/iunie.”
